為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記有關(guān)重要批示精神，推進(jìn)實(shí)施《中國足球中長(cháng)期發(fā)展規劃（2016-2050）》、《全國足球場(chǎng)地設施建設規劃（2016-2020）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)規劃”），全面完成全省足球場(chǎng)“十三五”規劃任務(wù)，根據《湖南省2019-2020年社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設實(shí)施方案》（湘發(fā)改社會(huì )〔2019〕575號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）要求，結合全省社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設實(shí)際，制訂本方案。

 

一、專(zhuān)項設置的必要性和依據

（一）必要性。一是加快推進(jìn)體育強國建設的需要。推動(dòng)足球場(chǎng)地設施建設，落實(shí)好“兩個(gè)規劃”，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、夯實(shí)足球發(fā)展基礎、建設體育強國的重要舉措，也有利于激活社會(huì )資本投資活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成強大國內市場(chǎng)。二是貫徹落實(shí)國家部署的需要。根據“兩個(gè)規劃”的實(shí)施情況，2019年5月，國家發(fā)改委會(huì )同國家體育總局等部門(mén)召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，部署進(jìn)一步落實(shí)足球發(fā)展規劃、加快足球場(chǎng)建設。省政府高度重視，桂英副省長(cháng)、彭翔副秘書(shū)長(cháng)多次組織省體育局、省發(fā)改委等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，要求加快推進(jìn)我省社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設工作。三是完成“十三五”規劃目標任務(wù)的需要。按照“兩個(gè)規劃”，我省到2020年須新建社會(huì )足球場(chǎng)地1000塊。截至2019年底，我省共建成478塊，任務(wù)非常艱巨。

 

（二）設立依據。國家發(fā)改委、國家體育總局等六部門(mén)印發(fā)的《進(jìn)一步加強足球場(chǎng)地設施建設和推動(dòng)足球中長(cháng)期發(fā)展2019-2020年工作要點(diǎn)》要求，各地要建立項目?jì)鋷?，明確分年度建設目標任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責任主體，落實(shí)資金渠道，抓好項目建設，確保工程質(zhì)量，為社會(huì )足球場(chǎng)地建設提供有力的保障?！逗鲜?019-2020社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設實(shí)施方案》明確，通過(guò)爭取中央資金支持，加大地方財政資金投入，引進(jìn)社會(huì )資本等渠道多方籌措建設資金。

 

二、設置目標

在積極爭取中央預算內資金的同時(shí)，設置本專(zhuān)項安排資金予以補助，吸引社會(huì )力量建設和運營(yíng)足球場(chǎng)地設施，激勵市州全面完成“十三五”規劃任務(wù)，實(shí)現“三提升”“兩下降”“一滿(mǎn)意”的目標。即場(chǎng)地數量、尤其是每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地數量明顯提升，利用率明顯提升，運營(yíng)主體可持續發(fā)展能力明顯提升；項目主體建設運營(yíng)成本下降，服務(wù)價(jià)格下降；人民群眾滿(mǎn)意度提升。

 

三、項目遴選原則

（一）遴選范圍：2020年1-5月建成的社會(huì )足球場(chǎng)。

 

（二）遴選條件：

 

1、項目符合國家有關(guān)法律法規要求，選址布局合理。

 

2、項目符合城市規劃和土地利用總體規劃要求，已履行相關(guān)審批（備案）手續。

 

3、項目已建成，有現場(chǎng)圖片和影像等佐證資料。

 

4、原則上只支持7/8人制和5人制足球場(chǎng)。

 

5、原則上不重復支持，對已納入“全國社會(huì )足球場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)城市和重點(diǎn)推進(jìn)城市”支持的社會(huì )足球場(chǎng)，以及已安排中央預算內資金、省預算內資金的社會(huì )足球場(chǎng)不予支持。

 

6、項目數量限定為《實(shí)施方案》明確的各地的建設任務(wù)。

 

四、建設要求和補助標準

（一）建設要求。足球場(chǎng)建設應符合《實(shí)施方案》和《湖南省社會(huì )足球場(chǎng)地設施技術(shù)標準》相關(guān)要求。

 

（二）補助標準。對7/8人制和5人制足球場(chǎng)，原則上分別按40萬(wàn)元、20萬(wàn)元的標準予以定額補助。

 

五、支持方式和規模

（一）支持方式。采取以獎代補或定額補助方式，鼓勵各市州加快建設進(jìn)度提前建成，盡量多的完成建設任務(wù)。

 

（二）專(zhuān)項額度。共計4000萬(wàn)元。鼓勵各地通過(guò)財政資金、體育彩票公益金等多種渠道配套支持。

 

六、申報和安排程序

嚴格按照《省發(fā)改委項目資金申報及安排管理實(shí)施細則》（湘發(fā)改投資[2015]317號）、《省預算內基本建設投資管理辦法》和實(shí)施方案等要求，對項目進(jìn)行審核確認，提出項目和資金年度安排方案；然后按程序提交主任辦公會(huì )審議，并在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)公示；項目資金安排后，項目單位要接受評估督導和審計檢查。

 

（一）組織申報。根據總體進(jìn)度，適時(shí)分批組織市州發(fā)改委申報。

 

（二）市州篩選。根據申報原則和條件要求，市州組織篩選項目后上報我委。同時(shí)提交以下材料：一是市州發(fā)改委申報文件；二是項目基本情況說(shuō)明，并附項目審批、核準或備案文件，及相關(guān)審批附件等；三是項目建成后的現場(chǎng)圖片和相關(guān)影像資料；四是項目單位出具的申報材料真實(shí)性承諾函；五是其他資料。

 

（三）審核確認。根據《省預算內基本建設投資管理辦法》和本專(zhuān)項實(shí)施方案要求，對項目進(jìn)行審核確認，提出項目和資金安排方案后按程序報審。嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步規范項目安排信息比對工作有關(guān)事項的通知（修訂版）》（湘發(fā)改投資[2018]1045號）有關(guān)規定，不得重復安排。

 

（四）公示下達。對擬安排的項目，按規定程序公示3個(gè)工作日，無(wú)異議后下達投資計劃。

 

七、監督管理

（一）加強監管。相關(guān)市州要認真落實(shí)監管責任，以及足球場(chǎng)建設的主體責任，按要求開(kāi)展日常監管，加強項目和資金管理，規范項目建設行為，提高項目建設質(zhì)量和資金使用效益。

 

（二）接受監督。項目單位應積極配合評估督導和監督檢查，如實(shí)提供與項目有關(guān)的文件資料和情況，不得銷(xiāo)毀、隱匿、轉移、篡改或無(wú)故拖延、拒絕提供有關(guān)資料文件。

 

（三）定期調度。省足球改革發(fā)展領(lǐng)導小組定期調度，協(xié)調解決項目實(shí)施中的問(wèn)題和困難，督促加快項目建設。

 

（四）現場(chǎng)督導。適時(shí)組織開(kāi)展現場(chǎng)督導，實(shí)現項目監管的全覆蓋，充分發(fā)揮省預算內資金的引導帶動(dòng)效應。